LA EVOLUCION HISTORICA DE LA CONSTITUCION.

PARTE FINAL

Constitución de 1886.

En la parte dogmática del texto constitucional, fueron introducidos la libertad de culto, la enseñanza laica, el derecho de insurrección y derecho de portar armas libremente; por supuesto, que bajo un régimen militar, estos derechos favorecían a la clase dominante, para ellos eran efectivos; no estaban a disposición de las mayorías, únicamente en teoría. En lo que se refiere a la parte orgánica, en cuanto al poder legislativo, se adopta el sistema unicameral. El poder ejecutivo, era presidido por el Presidente, en su defecto por el Vicepresidente y a falta de éste por los designados a la Presidencia. El período en el gobierno era de cuatro años, sin posibilidad de reelección. Esta ley primaria estuvo vigente por casi 53 años, caracterizándose su estabilidad.

Como no se puede separar el derecho de la historia, se ha tratado de incluir brevemente el entorno sociopolítico y jurídico que rodeaba a cada texto constitucional.

En 1892, se denomina Colón a la moneda nacional, quedando atrás “el peso”.

El día 5 de mayo de 1893 nace Farabundo Martì, en la población de Teotepeque, Departamento de La Libertad; éste en 1910 y los años siguientes, organizó a los obreros. Las fuerzas estadounidenses, que buscaban ejercer control y dominio del territorio centroamericano, encontraron resistencia especialmente en Nicaragua con Augusto César Sandino a quien se unió Martì. Finalmente los norteamericanos lograron su objetivo de alguna forma en Panamá, con la construcción del Canal.

En El Salvador, los intelectuales de la época difunden ideas nuevas, entre ellos Alberto Masferrer.

El presidente Manuel Enrique Araujo, en su gestión de 1911 a 1913, ante la presión que ejercían los sectores populares, tuvo que acceder y tomar en cuenta algunas de las exigencias, toleró la organización de obreros y campesinos, condenó la invasión de los Estados Unidos a Nicaragua, eliminó la prisión por deudas. La bestia, es decir, el sistema político económico de ese momento, reprobó esa actitud por lo que ordenó asesinarlo, llegando al poder Carlos Meléndez, luego lo hace Alfonso Quiñónez, alternándose ambos en el poder, cada dos años, desde 1913 hasta 1927. Crean la Guardia Nacional, la cual tenía como objetivo reprimir la efervescencia de la organización obrero campesina y defender los intereses de los terratenientes.

En 1927, Alfonso Quiñónez deja en el poder a su ministro de guerra Pío Romero Bosque, a fin de que frenara la organización popular, la cual presionaba para reducir la jornada laboral a ocho horas diarias; protestaban contra la explotación laboral y mal pagada. El país sufría los efectos de la crisis económica mundial producto de la primera guerra mundial. Había desempleo y pobreza generalizada, las exportaciones de café estaban estancadas.

En 1931 después de un proceso electoral viciado, llega al poder Arturo Araujo. Ya en marzo de 1930 se había fundado el Partido Comunista de El Salvador.

Ante la represión desatada contra el reclamo de los trabajadores del campo y la ciudad, el 2 de diciembre de 1931 tras un nefasto golpe de Estado llega al poder el general Maximiliano Hernández Martínez, quien con represión trata de contener el reclamo popular. El día 22 de enero de 1932, se produce un levantamiento campesino de resistencia armada contra el sistema imperante.

Constitución de 1939.

El general Martínez, convoca a una Asamblea Constituyente, a fin de redactar una nueva constitución, mediante la cual persigue permanecer en el poder; busca su auto reelección a través del voto de los diputados y extender a 6 años el período presidencial. Nótese la ambición de poder y el abuso que se hace del mismo para perpetuarse, eso es corrupción. Había paz a base de terror, ley marcial y estado de sitio. Había fusilado a los promotores de la rebelión.

Reforma de 1944.

Estaba por vencer el período presidencial de 6 años, convoca el general Martínez a una Asamblea Constituyente, la cual tiene como objetivo reformar el Art. 91 de la Constitución, estableciendo que la Presidencia de la República se designaría, por esta otra vez, mediante la elección a de sus diputados. Sabía que ante un proceso electoral el pueblo lo iba a sacar del poder. Ante esta nefasta intención, el día 2 de abril se de ese mismo año, se produce un nuevo golpe de Estado, siempre de carácter militar, aunque apoyado con una huelga generalizada de los sectores populares. Ese derrocamiento lo llevó a abandonar el poder el 9 de mayo de 1944. Asume la presidencia por unos meses el general Andrés Ignacio Menéndez. El 20 de octubre de ese mismo año, nuevamente los militares producen un golpe llevando al poder al coronel Osmìn Aguirre.

Constitución de 1945.

Durante la administración del presidente general Castaneda Castro, mediante el decreto No. 251 del 29 de noviembre de 1945, se decreta nuevamente, la vigencia de la Constitución de 1886.

Constitución de 1948.

El 14 de diciembre de 1948 es derrocado por los militares Castaneda Castro. Se instala un Consejo de Gobierno Revolucionario, el cual deja sin efecto el decreto anterior; convoca a elecciones y, tras un proceso amañado, el 23 de marzo de 1950 es electo presidente otro militar, el coronel Oscar Osorio. Este convoca a Asamblea Constituyente, a fin de elaborar una nueva Constitución, que esté acorde a los procesos reformistas del sistema capitalista, tomando en cuenta la Declaración Universal de los Derechos Humanos, que había sido proclamada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948. Ese nuevo entorno jurídico mundial, movió el texto constitucional hacia los principios de justicia social, interés social, función social y el bien común, es decir, a un rumbo colectivista. La Constitución debe ser un instrumento protector del débil y de contención frente al poder del fuerte. En 1956, es electo presidente otro militar el coronel José María Lemus, quien fue derrocado el día 26 de septiembre de 1960. Asume el poder una Junta Cívico Militar.

Constitución de 1962.

Bajo el gobierno del Directorio Cívico Militar, el día 8 de enero de 1962, se decreta por la Asamblea Constituyente una nueva Constitución, la cual fue publicada en el Diario Oficial el día 16 del mismo mes y año. Ese texto constitucional estaba constituido, como todos los anteriores, primero por la parte orgánica y luego por la parte dogmática. En los años subsiguientes se fue adaptando la legislación secundaria a los preceptos de dicha ley primaria. Se convoca a elecciones; a partir de ese entonces los militares y la clase dominante enquistados en el naciente Partido de Conciliación Nacional, continúan gobernando a través de elecciones caracterizadas por los fraudes. Se crea el Instituto de Vivienda Urbana, el Instituto Regulador de Abastecimientos, se establece nuevo Bancos y se inicia el proceso de integración con la conformación de la Organización de Estados Centroamericanos ODECA.

Contradictoriamente en 1969, las fuerzas armadas de El Salvador se enfrentan en una guerra contra su similar de Honduras. Situación que pone fin con el proceso de integración. En el país se agudiza la pobreza. Esa guerra nos aísla y profundiza la crisis económica. Esto conlleva a que se amplíen las contradicciones sociales, de tal forma que durante la década de los setenta, se aglutinan los sectores obreros y campesinos en las organizaciones populares, presionando con huelgas y tomas de centros de trabajo. Las aspiraciones de cambio se frustraban con los fraudes electorales. Las instalaciones de la Universidad de El Salvador son ocupadas militarmente.

El día 15 de octubre de 1979, un nuevo golpe de Estado militar ensombrece el panorama político del país. Se instaura una Junta Revolucionaria de Gobierno, se recrudece la violencia política, muchas personas son asesinadas por fuerzas paramilitares, incluyendo políticos y sacerdotes no afines al gobierno. El año siguiente, el día 24 de marzo es asesinado el arzobispo Monseñor Oscar Arnulfo Romero, esto conlleva a conformar ese mismo año el Frente Farabundo Martì para la Liberación Nacional, organización armada que en enero de 1981, lanza de manera generalizada contra el sistema la llamada “ofensiva general”, atacando cuarteles, puestos de policía e infraestructura del adversario político. En medio de ese ambiente de guerra, la Junta convoca a elecciones. En 1982 asume la presidencia de la República el Ingeniero José Napoleón Duarte. En el mismo evento electoral se eligen diputados para la Asamblea Constituyente que tendría como fin elaborar un nuevo texto constitucional, para restablecer el Estado de Derecho.

Constitución de 1983.

El día 20 de diciembre de 1983, entra en vigencia la actual Constitución, la cual fue aprobada mediante decreto No. 38 de fecha 15 de diciembre de 1983. Como norma positiva tiene el carácter de suprema y por lo tanto fundamental. A diferencia de las anteriores, comienza con la parte dogmática, es decir, con los derechos y garantías fundamentales de la persona (Arts. 1 al 82). Luego continúa con la parte orgánica, en la que se regula la estructura, funcionamiento y atribuciones de los Órganos e Instituciones del Estado. En su contenido se observan, además de las normas sustantivas, algunas normas adjetivas, entre ellas el procedimiento de reforma a la Constitución, que está regulado en el Art. 248. A partir del año 1991 y los Acuerdos de Paz, que se firman el 16 de enero de 1992 entre el gobierno y el F.M.L.N., se inicia un proceso de reformas constitucionales, algunas de ellas fueron condición para la firma de dichos Acuerdos, entre las cuales se encuentran la creación de instituciones como la Policía Nacional Civil, la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos y el Consejo Nacional de la Judicatura. Las más recientes reformas permiten a un sector de empleados estatales formar sindicatos y además regular como prueba en el proceso penal, el tema relativo al control de las llamadas telefónicas.